深圳到河南整車(chē)貨運(yùn)公司 1年1月日，辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》(〔1〕1號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，指出我國(guó)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展仍面臨政策法規(guī)體系不完善、發(fā)展不協(xié)調(diào)、銜接不順暢等問(wèn)題。因此，與包裝回收利用相關(guān)法律體系的優(yōu)化與完善成為急需。首先，整合現(xiàn)行相關(guān)法律。

強(qiáng)化落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(年)、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(1年修訂)、《固體廢物污染環(huán)境防治法》(1年修訂)中有關(guān)固體廢物回收利用的規(guī)定，協(xié)調(diào)適用相關(guān)法律條款，并強(qiáng)化制定法律的相關(guān)配套規(guī)范。現(xiàn)行《郵政法》(1年修訂)應(yīng)當(dāng)結(jié)合《環(huán)境保》(1年修訂)宗旨、參照其他相關(guān)單行法律盡快修訂，賦予郵政部門(mén)相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管職能，為其監(jiān)管快遞行業(yè)垃圾問(wèn)題提供明確的法律依據(jù)。

建議參考或借鑒日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系建構(gòu)思路和美國(guó)加州廢物回收法律體系建構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)法治與快遞包裝法律控制和調(diào)整結(jié)合起來(lái)。其次，形成網(wǎng)絡(luò)交易中包裝物回收利用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合《意見(jiàn)》，執(zhí)行《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(十部門(mén)，1年)，加快制定配套法律規(guī)范。

將《限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》(辦公廳，年)(俗稱限塑令)上升為法規(guī)，強(qiáng)化地方對(duì)塑料監(jiān)管的實(shí)施責(zé)任。通過(guò)立法授權(quán)郵政部門(mén)制定統(tǒng)一的快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)快遞包裝所涉主體及其權(quán)利義務(wù)責(zé)任予以明確規(guī)范，尤其要賦予郵政行業(yè)協(xié)會(huì)和公眾參與監(jiān)督的權(quán)利。制定實(shí)施對(duì)可降解、可循環(huán)包裝材料的推廣標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲規(guī)則，實(shí)施包裝物規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化。

快遞行業(yè)協(xié)會(huì)可整合行業(yè)資源制定統(tǒng)一的快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施包裝物收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)化。再次，建立綠色快遞包裝回收利用多元體系。按照《意見(jiàn)》的要求，推進(jìn)探索包裝回收和循環(huán)利用，建立包裝生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者等多方協(xié)同回收利用體系，將多元化的廢舊產(chǎn)品回收處置體系建構(gòu)、規(guī)模化和專業(yè)化的回收處置設(shè)施配套和具有專業(yè)素質(zhì)的從業(yè)人員培訓(xùn)相結(jié)合。

針對(duì)我國(guó)大量資金投入，尤其是中小企業(yè)難以承受的問(wèn)題，可以結(jié)合國(guó)家正在全力推行的PPP模式，借鑒德國(guó)由第三方非營(yíng)利性公司專門(mén)負(fù)責(zé)回收再利用快遞包裝廢棄物的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)(亦稱DSD系統(tǒng));在運(yùn)用PPP模式進(jìn)行固體廢物管理、垃圾處理方面，英國(guó)和法國(guó)均有長(zhǎng)期運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。最后，建立綠色快遞包裝、回收使用扶持制度。